去年四季度，国家落实节能和新能源汽车发展战略的步伐明显加快，使我国电动汽车由试验示范期进入了苗圩部长所讲的产业发展导入期。马凯副总理带领部委领导就电动汽车发展进行了专题调研。在调研中，他对新能源汽车提出了有必要、有基础、有差距、有机遇的判断，我想这非常符合我们当前的实际情况。另外，他再次强调四个不变，也就是发展节能和新能源汽车的国家战略不变；以纯电驱动作为新能源汽车发展的主导战略取向不变；发展目标不变；政府的扶持政策不变。

 

    我国电动汽车的发展也进入了快车道，汽车动力技术的电动化是业界期盼已久的技术变革，一百多年来几起几落，但是都没有形成气侯。随着近年动力电池和控制技术的发展，产业化已经进入了临门一脚。今天，汽车产业正在经历诞生百年以来最为重大的技术变革。由于我国早有准备，这为我们汽车产业的追赶者提供了一次良好的机会。

 

    进入导入期，必须越过产业化这个门槛，但是这是一个非常艰难的过程。也是迄今为止我国工业化还很少经历的过程，因为我们原来都是技术追赶，别人做过了我们再做，而由我们自己的技术最后能够发展一个强大的产业，这个对我们来说还是个新事物。

 

    电动汽车产业化初期面临的是与近乎完美的燃油汽车相比，它始终存在着技术成熟度与市场规模，用户的普及程度和基础设施建设，产业规模与生产成本之间的先有鸡先有蛋的困惑。产业化应该坚持以市场为导向、以企业为主体。十八届三中全会再次肯定了这样的政府与市场的关系。生产者和消费者在缺乏应有预期的情况下，谁也不愿意贸然改变技术取向，因此在电动车产业化初期遇到的问题是市场失灵，或者是市场不太灵的问题。这个时候政府就成了推动电动车的主导力量。这是个需要特别审慎对待的问题。其中发挥市场主导作用与发挥政府的激励和鞭策作用之间的政策设计就显得特别重要。

 

    政府主导绝不是重复过去政府干预企业做什么或者是不做什么，最重要的就是以政府的资源包括资金资源，借助市场的力量加以放大，给市场以稳定预期，以此来调动市场主体的内在动力。因此，应该审慎决定政府该做什么不该做什么，度如何把握，以及政府主导的决策何时和如何淡出，交还给市场。政府实现公共目标有足够的政策公条，支持性政策不可少，但支持过度会产生依赖，更为重要的是创造好的电动车发展环境，包括倒逼式的推进环境，打破地方保护，完善基础设施，政府资金支持竞争间技术研发，及时制定技术标准，放宽市场准入，引入新的进入者，组织跨行业的协调等等。